案件和事故下降　平安之花结出硕果

　　去年年初以来，温州的平安创建工作在市委、市政府“稳定压倒一切、平安重于一切、和谐高于一切”的理念指导下，结出了硕果。去年，温州的刑事案件同比下降4.76%，刑事发案近年来首次实现负增长。与此同时，群众来访来信的数量下降16%，群体性事件总量下降64.46%。各类安全生产事故同比下降23.29%，其中重大事故同比下降33.3%。
　　这样的“下降”绝对不是偶然。在过去的一年里，温州深化“平安温州”建设，实施了一系列措施，使更多温州百姓在不断提升的幸福指数中，享受发展带来的和谐之美。
　　每一个在温州干坏事的不法人员，都会有胆战心惊的遭遇，因为严厉的打击让他们无处“安身立命”。去年，温州市深化命案攻坚、治安专项整治以及毒品问题专项整治。这些行动雷厉风行，如同龙卷风一般席卷温州大地。仅专项斗争，温州市就共破获刑事案件8904起，其中命案45起、挂牌案件19起；抓获刑事作案人员4631人，抓获逃犯793人。
　　每一个想在温州安居乐业的人，都能切实感受到安心，因为技防和人防的有效结合正渗透在城市的大街小巷。目前，温州的11个县（市、区）均安装了“全球眼”监控设施，全市共安装了6200余个视频监控探头，其中1395个探头设置在各县（市、区）所在地的镇、街道。同时，另一张“巡防网”也在全市铺开。以公安专业队伍为主导，乡镇巡防队、村居巡逻队和“新温州人”治安志愿队伍为支撑的治安防范网络，构筑起棋盘式巡防格局，在温州开展着全天候巡逻。在两张网的双重监视下，一大批案件得到破获，犯罪空间被大大缩小，群众的安全感有了很大的提升。
　　每一个从异乡来打工的“新温州人”，上班时都会觉得格外踏实，因为工厂安全了，他们的家也安全了。温州创造了“委托执法”，将安全生产的执法权委托给乡镇、街道一级行使，促进了安全生产工作乡镇（街道）“看得到管不到”、部门“管得到看不到”这一突出问题的解决。同时，温州在全市范围开展了安全生产“铁网三号”行动，重点整治被确定为安全隐患较重的企业、无证无照生产经营性单位，以及存在安全隐患的生产性违法违章建筑。而针对外来人员众多、出租房隐患较多的现状，温州市开展了以民居出租房消防安全为重点的专项整治，共排查民居出租房20万户，完成了一大批火灾隐患点和火灾隐患单位的整改工作，明显改善了出租房的消防安全情况。

　　创新和探索共行　政法工作频现亮点

　　温州从来不乏创造力。近30年来，一直处在我国改革前沿的温州，放手发展个体私营经济，率先进行市场取向改革，创造了独特的“温州模式”。而在平安创建工作中，这样的创造力也被运用得淋漓尽致，比如在温州率先开展的“综治进民企”、比如让300万外来人员受益的“和馨行动”。各式的平安创建经验应实际而生，并在当地深深扎根，结出累累硕果。
　　在鹿城区，通过“平安社区”的创建，全区301个社区（村居）达到了“平安社区”的考核标准，45万多人幸福地生活在安全小区内。在平安小区里，居民恨之入骨的“霸王搬运”这一治安难点得到遏制；来自全国的外来务工人员感受到了家的温暖；95.02%的群众对鹿城的安全感觉到了满意。
　　在瓯海区，69.9万的外来人员体验到了全新的管理服务模式。在这里，长期在瓯海劳动就业经商，且品行良好的外来人员，可以领到3－5年居住期的暂住证；外来人员的住房难、上学难、看病难、讨薪难等问题得到了有效缓解；“以外管外”的做法，使得全区建成了41支“新温州人治安志愿者队伍”，各种信息联络员1000多人，“新温州人”成为全区社会管理的重要力量。
　　在乐清市，政府三年投入了近1.2亿元进行“平安千村”工程的建造，“以奖代补”的激励模式让百姓主动撑起了“平安伞”。在这里，村居（社区）平安创建像宾馆一样实行星级评定制，先进的村居（社区）能够获得数万元奖励。690余支护村队在进行日夜巡逻，与专业治安巡逻队、电子视频监控探头组成了多方式多层次的治安巡防大格局。960个村居（社区）建立了综治工作站，矛盾纠纷调处成功率达95.06％。
　　在龙湾区永中街道、文成县东溪乡，综治工作中心实行统一受理来信来访，统一分流案件的处理单位、统一协调疑难案件、统一监督办事效率，统一台帐归档管理的做法，使得中心的案件调处率达到100％。
　　在瑞安市锦湖街道，企业建立了综治组织网络、专业的队伍，综治工作踏踏实实地“走”进了企业。
　　在永嘉县瓯北镇，治安工作的市场化道路得到拓展，群防群治队伍的建设使得去年的刑事发案同比下降10.92%。
　　在洞头县东屏镇，每周三雷打不动的干部下村日以及各式“特色调委会”的工作模式，构筑了维护社会稳定的第一道防线。
　　  在平阳县鳌江镇，青少年有一张“维权服务卡”，他们随时可以得到法律咨询和维权的服务。
　　在泰顺县仕阳镇，矛盾被集中化解，去年，全镇18个行政村有10个村无刑事、治安案件。
　　在苍南县龙港镇，一个适合当地实际的外来人口综合管理工作方案在年初制定，10万外来人员得到有效的管理和高质量的服务。

　　压力和挑战并存　平安创建任重道远

　　温州是一个比较特殊的地方，她经济发达，却是全省经济发展最不平衡的地区：全省共有361个欠发达乡镇，温州就占了139个；温州是全国人口“大进大出”特点最鲜明的城市，有300万人进来、200万人出去。要在这样一个地方，做好平安综治工作，无疑有着很大的难度。正如温州市委副书记、政法委书记赵一德所说，做好温州的平安综治工作，需要下更大的功夫、花更大的力气。
　　“成绩已经属于过去，我们现在想的是，下一步怎么办？”鹿城区综治办副主任赵沛良说。去年鹿城区的刑事案件发案数下降了，可是侵财型案件和贩毒、吸毒案件仍然较多，如何把刑事案件的数量控制住；如何使对外来人员的管理和服务再上一个新台阶；如何让贩毒案件得到控制，是鹿城区下一步平安创建中亟待解决的三大问题。
　　尽管已经连续几年被评为瓯海区平安街道，但是瓯海区景山街道副书记王道地还是看到了街道群防群治队伍的不足：老年人偏多，出勤不出力的情况屡有发生。“群防群治要走市场化道路，我们的一个村，对巡防经费实行包干制，让案件的多少与巡防人员的报酬相结合，充分地调动了队员的积极性。”
　　苍南县政法委副书记顾金勇告诉记者，今年苍南将重点进行平安建设重点责任制的落实，县里将85条平安考核内容逐一落实到各平安成员单位，并制定了对各部门的评分标准和责任查究的办法。“工作计划已经制定好了，接下来就是如何干的问题。”顾金勇说。
　　对于温州的政法综治干部而言，从平安到和谐的第三次跨越，既是目标，更是已经吹响的号角，需要他们形成新的思路、探索新的办法。而他们的精神让人们有理由相信：今年，温州的平安创建工作将有更多的亮点，温州的政法综治工作又将有新的发展。